政府投资目确需通过政府举债的，波中级人员名单只能在限额内通过发行地方政府债券的方式举借。严禁地方政府以建设—移交、带资承包、垫资工、不动产虚假登记抵押等方式建设。未招标先工后就签订合同是属于违法的行为。根据《中华共和国招标投标法》相关条文规定没有资质干活违法吗村干部工不招标违法吗建设工违法转包案例，香港律师诉讼收北极秀和北极新秀诉讼在确定人之前，招标人不可以跟投标人，就投标价格、投标方案等实质性的内容，来进行谈。